加強(qiáng)美容行業(yè)公共意識(shí),依法守法經(jīng)營(yíng)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：
    上午好！根據(jù)大會(huì)安排，現(xiàn)就我市美容美發(fā)店（院）的公共意識(shí)、依法守法經(jīng)營(yíng)狀況等情況作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不妥當(dāng)之處敬請(qǐng)指正。
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)美容美發(fā)的需求也日益增長(zhǎng)，近年來(lái)，該行來(lái)已成為我國(guó)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一。美容美發(fā)行業(yè)歸屬于特種行業(yè)，對(duì)行業(yè)場(chǎng)所管理是公安機(jī)關(guān)行政管理的一項(xiàng)重要管理職責(zé)，其目的是為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)，預(yù)防控制、發(fā)現(xiàn)的打擊各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)美容美發(fā)行業(yè)場(chǎng)所管理是當(dāng)前我市公安機(jī)關(guān)行政管理薄弱環(huán)節(jié)。
    （一）行業(yè)場(chǎng)所依法守法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前達(dá)州市美容美發(fā)行業(yè)已趨飽和，大多數(shù)業(yè)主能按照行業(yè)、行規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，具備專業(yè)化、職業(yè)化，但仍有少數(shù)業(yè)主采取各種手段在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存獲取暴利。特別是一些小街、小巷的小發(fā)廊、美發(fā)店，無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象特別突出，有的甚至沒(méi)有店名，設(shè)備極其簡(jiǎn)陋或根本沒(méi)有，業(yè)主和從業(yè)人員普遍不具備專業(yè)技能，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)，按摩、保健基本上等同于亂摩和性，有的甚至利用毒品控制賣(mài)淫女，為其牟取錢(qián)財(cái)，在達(dá)州城區(qū)柴市街的三0八巷、帝主宮巷、荷葉街的桑樹(shù)巷、大西街的花椒巷、西外的西晶集團(tuán)旁的西晶巷，達(dá)縣南外的保險(xiǎn)街、花溪街街小街小巷，這種小發(fā)廊、歪發(fā)廊，普遍存在，為數(shù)不少，在極大程度上損壞了達(dá)州美容美發(fā)界陽(yáng)光、健康的正面形象。受不法利益的驅(qū)動(dòng)，有些原來(lái)還比較正規(guī)經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，也坐不住了，經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了改變，只要客人有霜要求，就想法滿足，沒(méi)得小姐，就積極聯(lián)系、外調(diào)，創(chuàng)造條件，讓自己的場(chǎng)所成為藏污納垢滋生犯罪的溫床。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)前期公安機(jī)關(guān)大力整治，這種情況得到了有效控制。
    （二）存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因
    1、行政審批制度改革提前，針對(duì)洗浴、美容美發(fā)行業(yè)的法律法規(guī)形勢(shì)滯后，造成公安機(jī)關(guān)管控脫節(jié)，對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的常態(tài)管理缺失。
    2、業(yè)主經(jīng)營(yíng)意識(shí)發(fā)生退化，長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)場(chǎng)所是公安機(jī)關(guān)治安管理的重點(diǎn)行業(yè)，公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)的主要陣地。由于行政審批制度改革，部分業(yè)主和從業(yè)人員認(rèn)為公安不再對(duì)行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行治安管理的錯(cuò)誤觀念，從而在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中忽視管理。少數(shù)員工自覺(jué)守法意識(shí)降低，對(duì)違法犯罪行為，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，不抵制，不報(bào)告，甚至主動(dòng)參與。
    （三）意見(jiàn)和建議
    應(yīng)充分發(fā)軍行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的管理作用，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。建立美容美發(fā)協(xié)會(huì)就是在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化行業(yè)場(chǎng)所管理，將公安機(jī)關(guān)治安管理的部分職能向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，讓協(xié)會(huì)承擔(dān)起維護(hù)行業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的責(zé)任，包括建立協(xié)會(huì)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系人，從而在公安機(jī)關(guān)實(shí)行治安行政管理的社會(huì)職責(zé)中起到較好的輔助作用。
    創(chuàng)建美好達(dá)州，構(gòu)建和諧家園，希望達(dá)州美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)及各界朋友和我市公安機(jī)關(guān)一起成為其中的參與者，推動(dòng)者和促進(jìn)者。